Verdragsmiddelen naar PKF: een case van good governance

door

(Aangeboden)In een recent bericht werd melding gemaakt van de overdracht van 5 miljoen verdragsmiddelen aan Suriname door Nederland, en wel voor het Produktie KredietFonds (PKF). Deze overdracht is vrij vlot gegaan, ondanks het niet zonder meer vanzelfsprekend is dat de verdragsmiddelen door Nederland worden overgemaakt: je wilt natuurlijk niet achteraf te horen krijgen dat de gelden niet doelmatig zijn aangewend en zelfs zijn uitgegeven aan allerlei duistere dingen…Het PKF is in december 2022 ingesteld door de regering van de Republiek Suriname om relatief goedkope kredieten (5% rente) te verstrekken aan ondernemingen in de productiesfeer (dus geen handel, auto-aankoop, of woningbouw; voor de landbouw is er het NOFA fonds). Deze productie (goederen en diensten) moet gekenmerkt zijn door 1 of meerdere karakteristieken: waarde toevoeging, werkgelegenheid export, importvervanging, en innovatie. De gelden van het PKF worden beheerd door de Nationale Ontwikkelings Bank (NOB), maar het PKF heeft een apart bestuur.Bij verre de belangrijkste reden waarom in het specifiek geval van het PKF de overdracht van gelden vrij makkelijk heeft plaatsgevonden, is te vinden in het feit dat het PKF veel tijd en moeite heeft geïnvesteerd in de opzet en werking van het fonds alvorens ook maar 1 cent aan krediet uit te geven: hoe worden aanvragen gedaan, hoe worden aanvragen beoordeeld, hoe wordt de effectiviteit van het fonds beoordeeld, hoe wordt verantwoording afgelegd, wat mag het bestuur wel/niet doen, etc. etc.Deze opzet en werking van het fonds moeten gebonden zijn aan de principes van ‘good governance’, welke onder andere omvat transparantie, gelijke behandeling van alle aanvragen, vermijden van belangenverstrengeling, etc. Concreet heeft hiertoe het bestuur van het PKF samen met de directie en staf van de Nationale Ontwikkelings Bank onder andere de volgende zaken geïmplementeerd om te kunnen handelen conform de principes van ‘good governance’:- Een Bestuursreglement waarin duidelijke bepalingen zijn opgenomen om belangenverstrengeling te voorkomen- Transparant proces voor de behandeling van kredietaanvragen, waarin duidelijk is aangegeven wie wanneer welke verantwoordelijkheid heeft, en wat de volgorde en tijdsduur van verschillende acties is. Dit proces is online te bekijken voor geïnteresseerden. – Een objectieve methode om te kunnen berekenen in hoeverre een aanvraag voldoet aan de doelstellingen van het PKF (middels een score-card) – Reguliere interne en externe beoordelingen van de werking en uitgaven van het fonds- Prestatie indicatoren om de efficiëntie van het fonds en de performance van uitgezette gelden op elk gewenst moment te monitoren, beoordelen en waar nodig bij te sturen- Jaarlijks impact rapportage die aangeeft wat het uiteindelijk effect is geweest van de werking van het fonds op de sociaaleconomisch bestel van Suriname: hoeveel vrouwen, jongeren en districten, en welke sectoren zijn in aanmerking gekomen voor een krediet? Hoeveel arbeidsplaatsen zijn gecreëerd en hoeveel nieuwe producten zijn ontwikkeld en hebben hun intrede op de markt gedaan?- Toepassen van goede praktijken (zelfs best-in-class) uit binnen- en buitenland voor de definiëring van begrippen, prestatiedoelen, fondswerking, processen en procedures, etc.- Vastleggingen van diverse besluiten, werkingen, structuren, etc. Bij wijze van spreken zou een nieuw bestuur elk moment moeten kunnen overnemen; de “handleiding” is er alHet heeft dan ook bijkans 6 maanden geduurd na instelling van het bestuur voordat de eerste kredieten werden uitgezet: realisatie van de bovenstaande zaken was een voorwaarde voor de kredietverlening! Het heeft ertoe geleid dat de werking van het fonds vlot verloopt, rapportage naar buiten makkelijk is, en een goede reputatie is opgebouwd bij ontwikkelingspartners. De bijdrage en inzet  van de NOB in deze moet hierbij zeker genoemd worden!De resultaten zijn daar ook daar: in 1 jaar tijd heeft het PKF:- Arbeidsplaatsen bij aanvragers met 25% doen toenemen- Productiecapaciteit met 50% verhoogd- 3 nieuwe producten op de markt gebracht- Kredieten aangeboden in 7 districtenIn de komende maanden wilt het PKF nog 2 nieuwe producten op de markt brengen: 1) Technische Assistentie om ondernemers efficiënter, effectiever, kwalitatief beter, etc. te laten produceren, en 2) een product gericht op jongeren, pas afgestudeerden, en startups die vaak niet meteen voldoende onderpand hebben maar wel vol ambitie en ideeën zitten.Het PKF hoopt hiermee de toon te hebben gezet voor andere organisaties door aan te tonen wat de kracht van ‘Good Governance’ is en hoe hiermee Surinaamse ondernemers in het KMO segment de ruggengraat kunnen vormen van de economie. Het PKF nodigt dan ook eenieder uit om het fonds te laten helpen om in de ondernemerswereld te stappen of zijn/haar onderneming naar grotere hoogten te tillen.Bestuur Productie KredietFonds