MoU of Overeenkomst…een Babylonische spraakverwarring

In de ban van de ontwikkeling van West-Suriname is een situatie ontstaan waarin iedereen door elkaar praat en niemand er nog wijs uit wordt. Dit wordt een Babylonische spraakverwarring genoemd, hier metaforisch gebruikt. Een metafoor is een vorm van beeldspraak waarbij een woord of beeld wordt gebruikt voor iets anders waarmee het een overeenkomst vertoont.
De Babylonische spraakverwarring was een straf die God de mensheid oplegde voor het overtreden van wetten en regels: het bouwen van de toren van Babel.
Op verschillende momenten is/worden door verschillende deskundigen uit verschillende disciplines, in de discussies over de plannen voor de ontwikkeling van West-Suriname, waarin de tweede grootste aluminiumproducent van de wereld, het Chinese Chalco (volledige naam: Aluminum Corporation of China Limited – bron: https://metaalkrant.nl/2019/03/29/), hier Chinalco genoemd, bij betrokken zal worden, de begrippen MoU en Overeenkomst door elkaar gebruikt.
Omdat ik, als leek, het naadje van de kous wil weten om de bespreking tussen twee of meer partijen over het onderwerp Ontwikkeling West-Suriname Bauxiet te kunnen volgen en begrijpen, waarbij de partijen niet alleen elkaar, maar ook de gemeenschap proberen te overtuigen van een bepaald standpunt, heb ik de alwetende heer Google geraadpleegd.
Van hem leerde ik het volgende, met verwijzing naar de plek waar de informatie te vinden is:1. Wat is een MoU?Een memorandum van overeenstemming (MoU) is een internationale schriftelijke beleidsafspraak die niet juridisch bindend is voor de deelnemers aan die afspraak. Afspraken die in een MoU kunnen worden neergelegd, zijn bijvoorbeeld praktische werkafspraken en intentieverklaringen. Een MoU is niet juridisch, maar slechts politiek en moreel bindend voor de deelnemers. Om duidelijk te maken dat het niet om een verdrag gaat, dient verdragstaal, zoals bijvoorbeeld ‘artikel’ en ‘partij,’ vermeden te worden.
2. Wat is het verschil tussen een verdrag en een MoU?Een verdrag bevat juridisch bindende bepalingen tussen meerdere staten. MoU’s zijn internationale beleidsafspraken die slechts moreel en politiek bindend zijn. De volgende categorieën afspraken horen in beginsel niet in een MoU thuis, omdat deze afspraken alleen bij verdrag kunnen worden gemaakt of omdat de naleving daarvan niet juridisch kan worden afgedwongen:
– Bepalingen die in de meeste landen een verdrag vergen, bijvoorbeeld de regeling van privileges en immuniteiten.– Bepalingen op grond waarvan de ene ondertekenaar de andere kan verplichten tot (internationale rechtspraak) of arbitrage.– Bepalingen dat er geen internationale rechtspraak of arbitrage zal plaatsvinden.– Bepalingen tussen de ondertekenaars over onderlinge verdeling van aansprakelijkheid en schadevergoeding.– Bepalingen over aansprakelijkheid tegenover en schadevergoeding aan derden.– Bepalingen waarin een verdrag, dat niet op eigen kracht van toepassing is, van toepassing wordt verklaard.– Bepalingen waarin staat dat een juridisch bindende regeling (wet of verdrag) voorrang heeft.– Bepalingen waarin verwezen wordt naar de (wettelijke) vereisten voor van kracht worden van het MoU.– Bepalingen waarin staat dat opzegging aan een termijn is gebonden of dat bepaalde verplichtingen ook na opzegging blijven bestaan.
3. Hoe gebruik je een MoU?Medewerkers van de Rijksoverheid kunnen voor het opstellen van een MoU gebruikmaken van de Brochure Memoranda of Understanding.
Bron: Kenniscentrum voor beleid en regelgeving
Maar met het bovenstaande is geen antwoord gegeven op mijn vraag wat een overeenkomst is.Dus ben ik verder gaan snuffelen.
Een overeenkomst is een afspraak tussen twee of meerdere partijen waarbij er over en weer rechten en verplichtingen voortvloeien. Indien twee bedrijven besluiten met elkaar zaken te doen, komen partijen in beginsel een overeenkomst overeen ingevolge de geldende artikelen van het Burgerlijk Wetboek.
Regering tekent MoU“De regering van Suriname en de Aluminum Corporation of China Limited (Chinalco) hebben ter ontwikkeling van de bauxietindustrie in West-Suriname een Memorandum of Understanding (MoU) getekend op maandag 25 november 2024.
De ondertekening vond plaats op het Kabinet van de President en werd namens Suriname gedaan door de ministers Stanley Raghoebarsing van Financiën en Planning en David Abiamofo van Natuurlijke Hulpbronnen (NH) en Dong Jianxiong, Vicepresident van de Aluminum Corporation of China.” Zo luidt een bericht afkomstig van het Ministerie van Financiën en Planning.
So far so good, immers, het gaat om een internationale schriftelijke beleidsafspraak die niet juridisch verbindend is voor de deelnemers aan die afspraak.
Dat betekent in mijn lekenperceptie dat elk van de deelnemers aan die afspraak deze om redenen die hem ergens toe bewegen, van de tafel kan vegen.
Conceptovereenkomst, overeenkomst, verdragWanneer ik in de media hoor en lees over bovenstaande begrippen die het karakter van de onderhandelingen met de Aluminum Corporation of China omschrijven, raak ik de kluts kwijt en dringen de volgende vragen zich op:a. Wat heeft de regering van Suriname nu precies getekend?b. Moest DNA wel of geen goedkeuring geven aan de MoU voordat deze werd getekend?c. Is de conceptovereenkomst/overeenkomst/het verdrag waarvan in diverse mediaberichten gewag wordt gemaakt …

...