Huiswerk voor DNA

door

De nieuwe samenstelling van De Nationale Assemblee is enkele weken terug ingesteld en maakt zich op om een aantal wetten in behandeling te nemen. Er zijn wetten die al sinds de periode van voor de vorige regering in DNA liggen en niet zijn behandeld. 

Eerder hadden wij het hier over een aantal wetten dat al aanhangig is in DNA. Er is genoeg werk voor de nieuwe DNA-leden, maar de er moet nagegaan worden of die wetten, nu DNA veel energie erin zal steken, of de wetten alles omvatten wat gedaan moet worden. Zo moet, nu wetten op de operatietafel liggen, liever gegaan moeten worden richting integrale wijzigingen. 

We zien op de website van DNA bijvoorbeeld de Personeelswet. Deze wet dateert uit de jaren ’60 en heeft een aantal ontwikkelingen gemist die in de private sector wel zijn doorgevoerd. Deze ontwerpwet die nu in DNA ligt heeft een beperkte wijziging. Het heeft ten doel nadere wijziging van de Personeelswet, in de zin dat de termijn voor het nemen van een besluit door de Geneeskundige Commissie betreffende een medische keuring i.h.k.v. een aanstelling naar redelijkheid en billijkheid wordt gebracht. Indien het besluit van de Geneeskundige Commissie langer dan achttien (18) maanden achterwege blijft, is het voorstel nu om te werken met het formulier van de huisarts. De vraag is waarom men de procedures bij de Geneeskundige Commissie niet optimaliseert. 

Het voorstel vermeldt dat uit het formulier van de arts vastgesteld moet kunnen worden dat de persoon lichamelijk en geestelijk in staat is de werkzaamheden uit te voeren. 

Productiviteit is het grootste probleem in de Surinaamse economie en daar wordt geen aandacht aan besteed. Er is een Centrum voor Innovatie en Productiviteit in Suriname opgericht bij wet. Deze wet wordt nu gewijzigd met als doel het bevorderen van de productiviteit en innovatie, zowel bij de publieke als bij de private sector, om te geraken tot een verhoogde productie, economische groei, verbeterde concurrentiepositie en een gezonde beroepsbevolking voor Suriname. 

We zien bij de categorie ‘Arbeid’ weer een groot aantal wetten waaronder een aantal ratificaties van verdragen over veiligheid, gezondheid en welzijn en over geweld en seksuele intimidatie. We zien een Ontwerpwet Local Content-HSEQ die niet veel omvat en waarschijnlijk is bedoeld om nader uitgevoerd te worden bij staatsbesluit. Deze wet beoogt een verantwoorde en duurzame exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, waarbij de bescherming van individuen, gemeenschappen en het milieu wordt gewaarborgd.

Interessant is ook de Invorderingswet die de meer strakke inning van belastingen moet regelen. Deze wet zal nieuwe regels invoeren met betrekking tot de invordering van belastingen. De Invorderingswet heeft als uitgangspunt dat iedere schuldeiser moet kunnen beschikken over de bevoegdheden en de middelen die de burgerlijke wet biedt om een schuldenaar te dwingen zijn verplichting na te komen. Daarbij dient de fiscus als schuldeiser een bijzondere positie in te nemen. De opbrengst uit de belastingen is voor de Staat de belangrijkste bron van inkomen voor de financiering van de uitgaven. Bovendien leidt het niet voldoen aan zijn belastingverplichtingen door de ene belastingplichtige tot afwenteling van zijn bijdrage aan de openbare middelen op de overige belastingplichtigen die wel aan hun verplichtingen voldoen. Dat is een stuk oneerlijkheid die moet worden geëlimineerd. 

Opvallend is ook de Algemene Douanewet 2024. Doel van de wet is de bescherming van de nationale economie door het vaststellen van tarieven, heffingen en beperkingen op de invoer van goederen, het bevorderen van een eerlijke en transparante handel door het vastleggen van regels voor de douaneprocedures, documentatie en controles, alsmede het genereren van belastinginkomsten door middel van invoerrechten, accijnzen en andere douanebelastingen. 

Er hangt in DNA ook een Wet Ruimtelijke Ordening. Doel van deze wet is het duurzaam afstemmen van de menselijke behoefte aan veiligheid, welzijn en ontwikkeling op de beschikbare natuurlijke omgeving. Daarnaast beoogt de wet, door middel van korte-, middellange- en langetermijnplanning, het gehele Surinaamse grondgebied op basis van de gebiedspotenties zo verantwoord mogelijk in te richten. Voorts strekt de wet tot het vergroten van de bewustwording binnen de samenleving over het belang van een goed gestructureerde ruimtelijke ordening van het Surinaamse grondgebied.

Cruciaal is ook de Algemene Wet voor Mensen met een Beperking. Deze wet zal een algemene, de gehele bevolking omvattende verplichte verzekering tegen de geldelijke gevolgen van langdurige arbeidsongeschiktheid wegens een beperking invoeren. De wet voorziet in een waardevaste uitkering. 

We zien in de rij van wetten ook de wijziging van de Anti-Corruptiewet. Doel van deze wet is harmonisatie van de nationale anti-corruptiewetgeving met de VN- en OAS anticorruptieverdragen op het stuk van vooral preventieve maatregelen.

Interessant is ook de Consumentenbeschermingswet. Het is in Suriname thans zo dat de regels ter bescherming van de consument over verschillende wettelijke regelingen zijn versnipperd, hetgeen een onoverzichtelijke situatie met zich meebrengt. Daamaast voldoet de huidige wetgeving niet aan de beoogde werkingssfeer inzake adequate bescherming van de consument. Daarom is het nodig dat voor Suriname consumentenbeschermingswetgeving wordt geintroduceerd die aan de huidige tijdsgeest voldoet en adequate bescherming biedt aan de consument. Door de jaren heen zijn verscheidene landen ertoe overgegaan om een consumentenbeschermingswet aan te nemen en consumentenautoriteiten op te richten met het doel de consument te beschermen tegen frauduleuze en misleidende handelspraktijken. 

Ten slotte noemen we de Wet Schadefonds Gewelds- en Verkeersmisdrijven. In het beleidsplan “Sector Rechtsbescherming en Veiligheid 2006 – 2010” was aangegeven dat het regeerbeleid erop is/was gericht verbetering te bewerkstelligen in de mensenrechtensituatie in Suriname, onder meer door de zorg voor slachtoffers van geweldsmisdrijven in het algemeen en voor slachtoffers van zedenmisdrijven en verkeersmisdrijven in het bijzonder ter hand te nemen. Om hieraan uitvoering te geven is bij beschikking van de Minister van Justitie en Politie het Bureau Slachtofferzorg al ingesteld. Het is nodig dat zowel nieuwe wetgeving wordt ontwikkeld als wel dat bestaande wetgeving wordt aangepast. De nieuwe wetgeving betreft de instelling van het Schadefonds Gewelds- en Verkeersmisdrijven, terwijl voor wat de bestaande wetgeving betreft wijziging noodzakelijk is van de wetboeken van Strafrecht en Strafvordering. Het gaat in deze om bescherming van slachtoffers van gewelds- en verkeersmisdrijven. 

Al met al is er veel interessant werk voor de huidige DNA-leden om mee aan de slag te gaan.