Energiedeskundige roept op tot hervorming petroleumfiscale regimes in Zuid-Amerika

door

Jay Park, managing partner van Park Energy Advisory Ltd.

Jay Park, managing partner van Park Energy Advisory Ltd., heeft opgeroepen tot dringende hervormingen van de fiscale petroleumregimes in Zuid-Amerika om te kunnen voldoen aan de concurrerende eisen van de energietransitie, betaalbaarheid en energiezekerheid.Tijdens de AIEN Masterclass over wereldwijde ontwikkelingen in E&P-fiscale en contractuele kaders – een pre-summit evenement van de Suriname Energy, Oil and Gas Summit (SEOGS) – begon Park zijn toespraak met een herinnering aan het zogeheten “energie-dilemma.””We willen een zekere energievoorziening… we willen dat het milieu voldoende beschermd wordt… én we willen dat energie betaalbaar blijft,” zei Park. “Dat is de uitdaging van deze tijd.”

Park stelde de vraag hoe landen deze drie prioriteiten kunnen balanceren terwijl zij werken aan een netto-nul-uitstoot.

“Moeten we overschakelen naar netto nul, of moeten we juist olie- en gasbronnen blijven verkennen, ontwikkelen en produceren? Als je energieminister bent van een land, wat doe je dan?”

Aan de hand van cijfers van het Internationaal Energieagentschap (IEA), de OPEC en ExxonMobil toonde hij aan dat, zelfs bij ambitieuze scenario’s voor CO₂-reductie, de wereld nog steeds een aanzienlijke productie van olie en gas nodig heeft.

“In elk van deze scenario’s is méér olie en gas nodig dan in een scenario zonder verdere investeringen,” benadrukte Park. “Het idee van de IEA, een paar jaar geleden, dat we geen investeringen meer nodig hebben in olie en gas… is inmiddels achterhaald. De behoefte blijft bestaan.”
Ook aardgas volgt volgens hem een vergelijkbaar pad. “Gas is in wezen hetzelfde,” stelde hij, en benadrukte dat koolwaterstoffen onmisbaar blijven in de mondiale energiemix, zelfs in netto-nulscenario’s.Zuid-Amerika: Kansen, maar ook noodzaak tot hervormenWat betreft de rol van Zuid-Amerika in de wereldwijde energietransitie zei Park dat de regio een “spannende toekomst” tegemoet gaat, met kansen voor zowel olie- en gasontwikkeling als voor hernieuwbare energie. Maar hij waarschuwde dat de fiscale aantrekkelijkheid dringend moet verbeteren.

“Wat we zien, is dat de meeste petroleumregimes in Zuid-Amerika hogere belastingen heffen,” zei hij. “In sommige landen is de overheidsaandeel (‘government take’) zo laag als 35%, in andere kan dat oplopen tot 95%. Waar zit jij, en wat is een eerlijk aandeel, gezien de hulpbronnen die je hebt?”
Park waarschuwde dat zulke hoge belastingdruk investeringen kan afschrikken, zeker nu de verwachting is dat olie- en gasprijzen de komende decennia zullen dalen. Daarnaast pleitte hij ervoor dat landen hun fiscale kaders beter afstemmen op het specifieke karakter van hun hulpbronnen. Hij gebruikte een beeldspraak:

“Ik noem het de petroleumkoe. Lichte olie is de biefstuk… Maar tegenwoordig komt het merendeel van de olie uit onconventionele bronnen: oliezanden, steenkoolmethaan, ‘tight oil’, diepzeeolie, schalie… Dat vraagt om een ander recept.”Met “recept” bedoelde hij aangepaste regels rond concessies, belastingen en milieubescherming, afhankelijk van het type oliebron.
Volgens Park zijn uniforme fiscale regimes achterhaald. “De meeste landen hanteren één soort petroleumregime,” zei hij. “Maar we gebruiken de hele koe, en daar horen verschillende recepten bij.” Hij wees ook op het probleem van overmatige complexiteit: “Zoals Albert Einstein al zei: ‘Alles moet zo eenvoudig mogelijk worden gemaakt, maar niet eenvoudiger.'” Oproep tot leiderschap en hervormingPark sloot af met een duidelijke oproep aan overheden om het voortouw te nemen in het ontwerpen van moderne, effectieve regelgevingen. “We hebben een gezonde, gereguleerde olie- en gasindustrie nodig, ook in een toekomst waarin we netto nul nastreven,” stelde hij.”We hebben petroleumregimes in Zuid-Amerika nodig die zijn ontworpen met de behoeften van Zuid-Amerika voor ogen. Het is de verantwoordelijkheid van de staat om dat te doen. Oliebedrijven stellen de regels niet op – dat doet de staat.”
Hij pleitte voor een internationaal initiatief om fiscale regimes te verbeteren, zodat ze maatschappelijke welvaart kunnen genereren waar de bevolking op rekent. Zijn presentatie eindigde met een optimistische noot: Park verwacht dat het debat hierover tijdens de SEOGS 2025, die vandaag is gestart, in Paramaribo volop zal doorgaan.