DNA versterkt Aanbestedingswet om corruptie en inefficiëntie aan te pakken

door

De Nationale Assemblee (DNA) heeft gisteren de behandeling van de Aanbestedingswet voortgezet. Hoewel het debat de tweede ronde inging, zijn er nog veel wijzigingen in de wet doorgevoerd. Fractieleider van de VHP en initiatiefnemer Asis Gajadien benadrukte dat de Aanbestedingswet al jaren nodig was na de invoering van de Comptabiliteitswet. In de nieuwe Comptabiliteitswet was een clausule over openbare aanbestedingen verwijderd, met de toezegging dat er spoedig een aparte aanbestedingswet zou volgen.
Volgens Gajadien waren er internationale verplichtingen die Suriname moest naleven en protocollen die al waren ondertekend op het gebied van aanbestedingen. Dit vereiste dat het parlement samen met de regering de nodige wijzigingen doorvoerde. Een van de belangrijke punten betrof het herstellen van de directe relatie tussen de Onderraad voor Aanbestedingen en Gunningen (ORAG) en de ministeries bij toewijzingen.
Ook wordt de verantwoordelijkheid van de betrokken partijen benadrukt, waarbij zij de plicht hebben om verantwoording af te leggen bij het aanbesteden en gunnen van een werk. Efficiëntie werd een belangrijk aspect, waarbij het aantal tussenschakels in het proces werd teruggebracht en verantwoordelijkheden rechtstreeks bij de ministeries of betrokken instanties zijn gelegd.
Om de transparantie te verhogen, introduceert de wet verplichte verantwoording en verhoogde aanspreekbaarheid voor zowel ORAG als de ministeries. Er is nu een verplichting tot publicatie van besluiten en resultaten. Vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld hebben daarnaast gepleit voor het versterken van de uitvoeringscapaciteit, vooral waar het gaat om het centreren van onderdelen van de aanbestedingen.
Het parlement besloot echter de verantwoordelijkheden van ORAG en de ministeries te behouden en hun verantwoording te verhogen, zodat duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is. Gajadien gaf voorbeelden van onregelmatigheden, zoals aanbestedingen waarin nieuwe regels worden toegevoegd na gunning, zonder duidelijke richtlijnen voor standaard bestekken.
Hij noemde ook een geval waarin een aannemer geld moest storten bij het secretariaat van een onderdirecteur om een UWS-verklaring te verkrijgen. Gajadien noemde dit ongehoord. Volgens hem zijn aanpassingen aan de wet noodzakelijk om corruptie en bestuurlijke zwakheden aan te pakken, omdat deze zaken leiden tot verzwakking van de economie.
Rabin Parmessar, fractieleider van de Nationale Democratische Partij (NDP), gaf aan dat bestaande regels voldoende zijn om misstanden aan te pakken. Hij stelde dat bepaalde departementen zich niet aan de regels houden en dat nieuwe wetgeving niet altijd noodzakelijk is. NDP-lid Ebu Jones voegde hieraan toe dat er in bepaalde districten, zoals Nickerie, sprake is van gunningen zonder dat aanbestedingen zijn gehouden.
Gajadien benadrukte dat de wijzigingen in de Aanbestedingswet noodzakelijk zijn om eerlijkheid en gelijkheid te bevorderen. Met de nieuwe wijzigingen blijven de algemene en overgangsbepalingen behouden, en worden transparantie, kwalificatie en concurrentie verder vastgelegd, naast regels voor anti-corruptie en het voorkomen van belangenverstrengeling. Hij riep op tot het implementeren van goede regels en procedures die ten goede komen aan de samenleving als geheel. De wet zal op een nader te bepalen tijdstip verder behandeld worden.