Conceptovereenkomst Chinalco kans voor de toekomst

door

INGEZONDEN
Naar aanleiding van enkele misplaatste opmerkingen van organisaties en individuen met betrekking tot de recente aankondiging dat een Memorandum of Understanding (MoU) is getekend met het bedrijf Chinalco, wenst de Presidentiële Commissie Ontwikkeling West-Suriname Bauxiet (hierna te noemen de commissie) te reageren op enkele onjuistheden, eenzijdigheden en onvolkomenheden die de media hebben gehaald:

Het proces
De commissie is reeds sinds november van het vorig jaar op zoek naar internationale investeerders die geïnteresseerd zijn in het ontwikkelen van West-Suriname bauxiet. Er is hiervoor een website opgezet (www.surinamebakhuisbauxite.sr) en er zijn toen al diverse mediaberichten uitgestuurd; elk bedrijf dat geïnteresseerd was, is volledig in staat gesteld om voorstellen in te dienen.

‘Daarnaast is het vermeldenswaard dat het hele gebied reeds jaren in houtconcessies is uitgegeven‘

Het bedrijf Chinalco heeft meegedaan met dit proces, en is na gedegen onderzoek naar het bedrijf, en acht onafhankelijke evaluaties (op basis van een vast model) van alle voorstellen, en diverse gesprekken, als beste uit de bus gekomen (Alcoa heeft duidelijk aangegeven niet geïnteresseerd te zijn). Dit Chinees bedrijf is het grootste bauxiet- en aluminiumbedrijf ter wereld, en de grootste in Azië als het gaat om koper, zink en andere metalen.
De conceptovereenkomst
Het resultaat is de conceptovereenkomst; de Regering heeft een MoU getekend die niets anders zegt dan dat de Regering deze conceptovereenkomst eerst naar het parlement stuurt ter behandeling, alvorens (de al dan niet gewijzigde) overeenkomst tussen de Staat en het bedrijf getekend kan worden.
De conceptovereenkomst heeft als basis de artikelen die de commissie eerst zorgvuldig heeft samengesteld alvorens te beginnen met de onderhandelingen. Er zijn hiertoe diverse gesprekken geweest met experts uit buiten- en binnenland, en zijn tientallen overeenkomsten (met betrekking tot de bauxiet en de olie- en gassector) studies, rapportages, etc. bestudeerd van over de hele wereld alsmede de getekende en niet-getekende mijnbouwovereenkomsten in Suriname. Er is hierbij gekeken naar de effecten voor de lokale gemeenschappen, het milieu, local content, verdienmodellen, betrokkenheid van de overheid, wettelijke voorzieningen, mijn sluiting en anderen.
Lokale gemeenschappen
De commissie is reeds in gesprek met exponenten van de lokale gemeenschap (op meer dan 70 km van het mijngebied), inclusief het districtsbestuur en het traditioneel gezag, wat geïntensiveerd zal worden op kort termijn. Het grote voordeel van de komst van Chinalco zal zijn een stuk ontsluiting van het gebied (rehabilitatie van het treinspoor en de haven, waar ook derden van gebruik mogen maken, en mogelijk baggeren van de rivier), lokale werkgelegenheid (500 directe en 1500 indirecte arbeidsplaatsen). De overeenkomst bevat een sterke local content paragraaf (vanwege het ontbreken van lokale wetgeving), waarbij het bedrijf eerst met een local content plan moet komen voor lokale werkgelegenheid, lokale producten en lokale capaciteitsopbouw. Details van een dergelijk plan conform de hoogste standaarden in de wereld zijn opgenomen in de conceptovereenkomst.
Daarnaast komt er ook een Community Development Fund met de lokale gemeenschap in het bestuur waarin gelden gestort worden aan de hand van de omzet die gemaakt wordt; eerste projecties wijzen uit dat dit het grootste gemeeschapsfonds zal zijn tot nu toe. Dit fonds heeft specifiek ten doel om ontwikkelingsprojecten te stimuleren. De grondslag om het fonds in leven te roepen is onderdeel van deze conceptovereenkomst.
Milieu
Net als alle andere bedrijven zal het bedrijf eerst een milieu- en sociale effecten rapport moeten indienen bij de milieu autoriteit, welke goedgekeurd moet worden door de Nationale Milieu Autoriteit. Het bedrijf gaat niet het hele gebied ineens mijnen, maar zal delen mijnen. Wanneer deze delen zijn uitgemijnd dan is men verplicht om de delen te rehabiliteren terwijl men een andere mijn binnen de concessie aanlegt, zogenaamde “progressive rehabilitation”. Bovendien moet er ook een mine closure plan komen, ruim voor de sluiting van een mijn, en waarvoor het bedrijf financiële garanties op tafel gelegd moeten worden. De details van een dergelijk plan conform de hoogste standaarden in de wereld zijn opgenomen in de conceptovereenkomst.
Overigens betreft de overeenkomst uitsluitend bauxiet en dus niet andere materialen, daarvoor moet er weer apart een aanvraag ingediend worden. Daarnaast is het vermeldenswaard dat het hele gebied reeds jaren in houtconcessies is uitgegeven. Bovendien zijn recent de effecten doorgerekend, en in een worst case (zonder progressive rehabilitation en mine closure plans) zal de ontbossing en broeikasgas (met raffinaderij en smelter) uitstoot een fractie zijn van respectievelijk de kleinschalige goudsector en de offshore olie en gasindustrie.
Inkomsten
Er worden twee bedrijven opgezet; een infrastructuur- en mijnbouwbedrijf. De staat krijgt geheel gratis 13% aandelen in elk van deze bedrijven met 2 zetels in het bestuur van elk bedrijf (uitgaande van 5-7 bestuursleden); het aandeel van Staatsolie in de offshore blokken is niet gratis. Na advies ingewonnen te hebben en de operaties van multinationals nauwlettend …